1931年6月3日，陈济棠与桂系借胡汉民事件联合反蒋之时，将其海军改编为“第一舰队”（隶属于反蒋派别的领导机构“西南政务委员会”）。次年，陈济棠与海军司令陈策因“改制”发生矛盾，陈策占据海南与陈济棠对抗，双方甚至兵戎相见并导致海军的“飞鹰”舰被炸沉。后来陈策下野，此事才告终。陈济棠随后将第一舰队改称第一集团军江防舰队，以张之英为司令，李庆文任副司令。1933年7月，“海圻”、“海琛”、“肇和”三大舰因为内部矛盾脱离东北海军，南下投奔广东（即“薛家岛事件”），被改编为独立于第一集团军舰队外的“西南政务委员会粤海舰队”，广东海军势力大增。但陈济棠并不信任粤海舰队将士，先后借故撤换其高级军官。1935年4月，为防止被第一集团军舰队吞并，“海圻”与“海琛”又北上南京，归属军政部管辖。6月10日，粤海舰队正式并入第一集团军舰队。此后广东海军因为实力削弱，也因为陈济棠下台、亲中央的余汉谋入主，这才接受了中央下达的“广东省江防舰队司令部”番号，但仍然不归南京政府的中央海军部管辖，而是自成一枝。抗战时期广东海军的作战属中央海军以外的独立战区，涌现了不少可歌可泣的战例，因而本文专门阐述。一、 广东海军的备战 1936年7月，盘踞广东多年的“南天王”陈济棠公开打出反蒋旗号。但在蒋介石的内部分化策略下，陈所部将领及虎门要塞先后通电反对，陈被迫下台。从粤军集团中分化出的余汉谋取代了他的位置，出任广东绥靖主任兼第四路军司令。属于陈济棠系统的江防舰队司令张之英被撤换，以冯焯勋接替；从东北海军投奔来的姜西园仍担任常务副司令，副司令、参谋长李庆文。据1937年2月统计，广东省江防舰队司令部辖有：“肇和”号巡洋舰（2600吨），“永福”（2330吨）、“福安”号（1700吨）运输舰，“海瑞”（1200吨）、“海虎”（680吨）、“广金”（457吨）、“舞凤”（200吨）、“江大”（274吨）、“江巩”（344吨）、“坚如”（225吨）、“执信”（222．5吨）、“安北”（316吨）、“仲元”、“仲恺”（均60吨）、
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