现在，互联网已经是生活的一部分，互联网已经完全融入了人们的生活之中，那么，究竟是谁在控制着因特网呢？
实际上，因特网就是电脑间相互通信的一组协议，无数服务器和电缆大多由私人掌控。但就影响力而言，强大的平衡力来自加利福尼亚MarinaDelRey的命名及数字因特网公司（InternetCorporationforAssignedNamesandNumbers）。
ICANN是一家非盈利组织，管理着所有在线地址，俗称“域名”，以及它们的后缀名，例如“.com”和“.org”。由于ICANN需要定期向美国商务部汇报，所以域名的申请过程实际上是由美国政府所监管的。由于美国在全球因特网协调控制中举足轻重的地位，这引起了来自中国、俄罗斯以及欧洲的高度关注。
弄清各国忧虑的原因，其实并不难。想象一下这个情况：一个国家希望改变本国域名的某些内容，而只要是这些改变涉及到“顶层”，即加入国家级的顶级域名后缀，这就得过美国商务部这关。过了这关还没完，还需要一家美国管理根后缀名数据库（这个数据库包含了所有来自官方的可识别的后缀名列表）的私营企业Verisign来完成这最后的实现工作。由此，美国政府可以终止这个数据库的任何修改。
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